בשנת 1992 חוקקה הכנסת את חוק ההקלות לחרש, ובו חייבה את הגופים המשדרים להוסיף כתוביות לרבע מהתוכניות המוקלטות המשודרות בשפה העברית (ובהתאמה, גם ברבע מהתוכניות בשפה הערבית).
בפועל החלטה זו לא כובדה, ועל רקע זה יצא ארגון "בקול" למאבק שיחייב את הגופים המשדרים להוסיף כתוביות. בג"צ קיבל את העתירה של ארגון "בקול" נגד רשות השידור וזאת רק היתה ירית הפתיחה לקמפיין שינוי החוק, כך שיקיף את כל התוכניות בשפה העברית, וגם תוכניות בשידור חי.